作為貫徹落實《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》的重要政策，《浙江省化解產(chǎn)能過剩矛盾實施方案》已經(jīng)省人民政府辦公廳正式發(fā)布。

《方案》要求通過5年努力，使鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等現(xiàn)有產(chǎn)能過剩行業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模得到有效控制，產(chǎn)業(yè)布局基本合理，產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)能利用率達到合理水平。發(fā)展質量明顯改善，清潔生產(chǎn)和污染治理水平明顯提高，資源綜合利用水平明顯提升，經(jīng)濟效益明顯好轉，核心競爭力明顯增強。初步建立起化解過剩產(chǎn)能長效機制，企業(yè)市場主體作用充分發(fā)揮，過剩行業(yè)產(chǎn)能預警體系和監(jiān)督機制基本建立。

其中，水泥行業(yè)要嚴格執(zhí)行總量控制目標，熟料產(chǎn)能控制在7000萬噸以內，水泥粉磨產(chǎn)能控制在16850萬噸以內；改造提升新型干法水泥熟料生產(chǎn)線節(jié)能減排水平，5年內逐步淘汰能源消耗和污染物排放不達標的日產(chǎn)2000噸以下新型干法水泥熟料生產(chǎn)線；不斷推進技術創(chuàng)新，支持現(xiàn)有水泥窯無害化協(xié)同處置城市生活垃圾和廢棄物，發(fā)展水泥工業(yè)的綠色循環(huán)經(jīng)濟；以減量置換為原則，實施粉磨企業(yè)兼并重組和升級改造，不斷提高水泥粉磨裝備水平；鼓勵企業(yè)加強水泥新產(chǎn)品的技術研究，綜合利用廢渣生產(chǎn)高標號水泥和開發(fā)滿足海洋、港口、核電、橋梁、隧道等工程需求的特種水泥新產(chǎn)品。

平板玻璃行業(yè)全省將壓縮普通平板玻璃產(chǎn)能150萬重量箱以上，總量控制在4800萬重量箱。加大整合重組力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；調整產(chǎn)品結構，壓縮普通平板玻璃生產(chǎn)，支持發(fā)展在線功能性玻璃，鼓勵原片生產(chǎn)深加工一體化；培育發(fā)展浙北、浙中和浙東玻璃深加工特色產(chǎn)業(yè)基地。

為實現(xiàn)上述目標，《方案》明確：要嚴禁建設新增產(chǎn)能項目、分類妥善處理在建違規(guī)項目、清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能、推進企業(yè)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、增強技術創(chuàng)新能力、支持企業(yè)加快“走出去”步伐、探索建立長效機制，并逐項做出了詳細規(guī)定。

《方案》責成省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省質監(jiān)局、浙江銀監(jiān)局等單位以及有關金融機構根據(jù)職責依法做好涉及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)和項目的監(jiān)管和調控。

同時，建立由省發(fā)改委、省經(jīng)信委牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省地稅局、省質監(jiān)局、省物價局、省國稅局、浙江銀監(jiān)局、省電力公司等單位組成的化解產(chǎn)能過剩矛盾廳際聯(lián)席會議制度，根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議，研究和協(xié)調化解產(chǎn)能過剩矛盾工作推進過程中遇到的重大問題，加強工作指導、監(jiān)督，并及時向省政府報告有關工作進展情況和重大事項。

《方案》強調，要把化解產(chǎn)能過剩矛盾工作列為落實中央和省重大決策部署監(jiān)督檢查的重要內容，加強對《指導意見》和本實施意見貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。落實市縣政府主體責任，強化執(zhí)法問責，對工作開展不力的地方和部門，予以通報批評。及時公開化解產(chǎn)能過剩進展情況，發(fā)揮新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督作用。

以下為《方案》全文。

浙江省化解產(chǎn)能過剩矛盾實施方案

為深入貫徹落實《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號，以下簡稱《指導意見》）精神，積極有效化解我省鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾，同時指導其他產(chǎn)能過剩行業(yè)化解工作，結合我省實際，特制定本實施方案。

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求。認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和國務院部署，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為產(chǎn)業(yè)結構調整的重點，按照尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治的要求，加大產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行和監(jiān)管力度，堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張；發(fā)揮市場機制作用，完善配套政策，“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產(chǎn)能；創(chuàng)新體制機制，建立化解產(chǎn)能過剩矛盾長效機制，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（二）主要目標。通過5年努力，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等現(xiàn)有產(chǎn)能過剩行業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模得到有效控制，產(chǎn)業(yè)布局基本合理，產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)能利用率達到合理水平。發(fā)展質量明顯改善，清潔生產(chǎn)和污染治理水平明顯提高，資源綜合利用水平明顯提升，經(jīng)濟效益明顯好轉，核心競爭力明顯增強。初步建立起化解過剩產(chǎn)能長效機制，企業(yè)市場主體作用充分發(fā)揮，過剩行業(yè)產(chǎn)能預警體系和監(jiān)督機制基本建立。

鋼鐵行業(yè)。全省壓縮鋼鐵產(chǎn)能300萬噸以上，產(chǎn)能利用率提高到80%以上，鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)減少到20家左右；推動杭鋼城市鋼廠搬遷，推進溫州、麗水等地鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合提升，引導向沿海、沿港布局；推動溫州、湖州、嘉興、麗水、衢州等地建設若干技術先進、特色鮮明、錯位競爭的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地；鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩長效機制初步建立，行業(yè)競爭力明顯增強。

水泥行業(yè)。嚴格執(zhí)行總量控制目標，熟料產(chǎn)能控制在7000萬噸以內，水泥粉磨產(chǎn)能控制在16850萬噸以內；改造提升新型干法水泥熟料生產(chǎn)線節(jié)能減排水平，5年內逐步淘汰能源消耗和污染物排放不達標的日產(chǎn)2000噸以下新型干法水泥熟料生產(chǎn)線；不斷推進技術創(chuàng)新，支持現(xiàn)有水泥窯無害化協(xié)同處置城市生活垃圾和廢棄物，發(fā)展水泥工業(yè)的綠色循環(huán)經(jīng)濟；以減量置換為原則，實施粉磨企業(yè)兼并重組和升級改造，不斷提高水泥粉磨裝備水平；鼓勵企業(yè)加強水泥新產(chǎn)品的技術研究，綜合利用廢渣生產(chǎn)高標號水泥和開發(fā)滿足海洋、港口、核電、橋梁、隧道等工程需求的特種水泥新產(chǎn)品。

平板玻璃行業(yè)。全省壓縮普通平板玻璃產(chǎn)能150萬重量箱以上，總量控制在4800萬重量箱。加大整合重組力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；調整產(chǎn)品結構，壓縮普通平板玻璃生產(chǎn)，支持發(fā)展在線功能性玻璃，鼓勵原片生產(chǎn)深加工一體化；培育發(fā)展浙北、浙中和浙東玻璃深加工特色產(chǎn)業(yè)基地。

船舶行業(yè)。全省壓縮船舶產(chǎn)能300萬載重噸以上；優(yōu)化區(qū)域布局，鼓勵舟山、寧波、溫州、臺州等造船基地內的產(chǎn)能重組，形成以舟山為核心，寧波、臺州、溫州各具特色的現(xiàn)代船舶產(chǎn)業(yè)集群；加快發(fā)展高附加值船舶、海洋工程裝備以及船用電子、船動裝置、船用動力等關鍵船用設備，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；推進兼并重組，重點培育3—5家銷售收入超100億元的龍頭企業(yè)，進一步提升產(chǎn)業(yè)集中度。

電解鋁行業(yè)。堅決控制新增電解鋁產(chǎn)能，現(xiàn)有電解鋁企業(yè)壓縮電解鋁產(chǎn)量，引導企業(yè)轉型發(fā)展鋁材深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

二、重點任務

（一）嚴禁建設新增產(chǎn)能項目。嚴格執(zhí)行國家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能過剩行業(yè)，各級投資主管部門不得以任何名義、任何方式核準、備案新增產(chǎn)能項目，各相關部門和機構不得為新增產(chǎn)能項目辦理土地（海域）供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關業(yè)務。

（二）分類妥善處理在建違規(guī)項目。對未按土地、環(huán)保和投資管理等法律法規(guī)履行相關手續(xù)或手續(xù)不符合規(guī)定的違規(guī)項目，各市、縣（市、區(qū)）政府要按照要求進行全面清理。凡是未開工的違規(guī)項目，一律不得開工建設；凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策、準入標準、環(huán)保要求的違規(guī)項目一律停建；對確有必要建設的項目，在符合布局規(guī)劃和環(huán)境承載力要求以及減量置換原則的基礎上，由各市政府提出申請報告，經(jīng)省政府同意后上報國家相關部委申請認定和補辦相關手續(xù)。對國家未予認定的在建違規(guī)項目一律不得續(xù)建，由各市、縣（市、區(qū)）政府自行妥善處理。對隱瞞不報的在建違規(guī)項目，一經(jīng)查實，立即停建，金融機構停止發(fā)放貸款，國土、環(huán)保部門依據(jù)土地管理法、環(huán)境保護法等法律法規(guī)予以處理，對涉及失職瀆職和權錢交易等問題的予以嚴肅查處，對監(jiān)管不力的嚴肅追究相關人員責任。同時，按照誰違規(guī)誰負責的原則，做好債務、人員安置等善后工作。所有在建違規(guī)項目的處理結果均應向社會公開。

（三）清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能。各市、縣（市、區(qū)）政府依據(jù)行政許可、土地管理、環(huán)境保護等法律法規(guī)，以及能源消耗總量控制指標、產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄、行業(yè)規(guī)范和準入條件、環(huán)保標準等要求，對鋼鐵等過剩產(chǎn)能行業(yè)建成違規(guī)項目進行全面清理。各市政府要在壓縮產(chǎn)能前提下提出整頓方案并上報省發(fā)改委、省經(jīng)信委，省發(fā)改委、省經(jīng)信委要會同省國土資源廳、省環(huán)保廳等部門聯(lián)合審查并向社會公示，經(jīng)省政府同意后報國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部等部門備案。對國家不予備案的建成違規(guī)產(chǎn)能，在國家各有關部委反饋后，由各市、縣（市、區(qū)）政府自行妥善處理。

（四）推進企業(yè)兼并重組。落實促進企業(yè)兼并重組的財稅、金融、土地等政策措施。鼓勵產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)通過市場化手段，以合資、合作、產(chǎn)權流轉和股權置換等多種形式實施兼并重組，以增量投入高效整合存量，提升產(chǎn)業(yè)集中度。支持兼并重組企業(yè)整合內部資源，優(yōu)化技術、產(chǎn)品結構，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈，壓縮過剩產(chǎn)能。

（五）淘汰落后產(chǎn)能。分解落實年度目標，在提前一年完成國家下達我省的“十二五”鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務基礎上，通過發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，落實減量置換方案等措施，在鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)再排出一批落后產(chǎn)能予以淘汰。鼓勵各地提高淘汰落后產(chǎn)能標準，加大過剩產(chǎn)能淘汰力度。

（六）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。以鋼鐵、水泥、船舶等行業(yè)為重點，科學制訂產(chǎn)業(yè)布局指導意見，在堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張和嚴控總量的前提下，有序推進產(chǎn)業(yè)布局調整和優(yōu)化。按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略要求，適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，結合地方環(huán)境承載力、資源能源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、市場空間、物流運輸?shù)葪l件，有序推進企業(yè)環(huán)保搬遷、退城進園和跨地區(qū)產(chǎn)能置換，推動形成分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（七）增強技術創(chuàng)新能力。利用市場機制和經(jīng)濟杠桿倒逼企業(yè)增強技術創(chuàng)新的內在動力，推動企業(yè)轉型和產(chǎn)業(yè)升級，提升以產(chǎn)品質量、標準、技術為核心要素的市場競爭力。落實技術改造各項優(yōu)惠政策，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，集中精力突破、掌握一批關鍵共性技術。鼓勵企業(yè)實施技術改造，推廣應用更加節(jié)能、安全、環(huán)保、高效的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃工藝技術，提升高技術船舶、海洋工程裝備設計制造能力。

（八）支持企業(yè)加快“走出去”步伐。把支持企業(yè)“走出去”作為化解產(chǎn)能過剩的重要途徑，鼓勵企業(yè)加強對外交流合作，積極實施資源、技術、市場并購，建立完善適合企業(yè)特點的全球市場營銷網(wǎng)絡和服務體系，培育國際化品牌。加強對企業(yè)“走出去”的指導與服務，引導企業(yè)抱團行動。積極參與境外經(jīng)貿合作區(qū)建設，建設一批境外資源開發(fā)基地、生產(chǎn)基地和研發(fā)中心，承攬對外承包工程。鼓勵零部件、外包、物流等企業(yè)進入國際供應鏈體系，提升主導產(chǎn)業(yè)國際化水平和國際競爭力。

（九）探索建立長效機制。進一步深化行政審批制度改革，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調、項目準入和評估論證等決策機制，提高重大項目決策的民主化、科學化水平。建立健全產(chǎn)能動態(tài)監(jiān)測和預警機制。項目建設必須嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，符合產(chǎn)業(yè)導向目錄，嚴格執(zhí)行項目環(huán)評、能評制度，從源頭杜絕資源消耗高、環(huán)境污染重的項目落地。清理各地在招商引資中采取土地、資源、稅收、電價等損害公平競爭的優(yōu)惠政策，以及地方保護、市場分割的限制措施，保障各類市場主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。理順資源、要素價格的市場形成機制，提高產(chǎn)業(yè)準入的能耗、物耗、水耗和環(huán)保標準。

三、落實相關政策

（一）完善行業(yè)管理。省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省質監(jiān)局、浙江銀監(jiān)局等單位以及有關金融機構根據(jù)職責依法做好涉及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)和項目的監(jiān)管和調控。充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、政策、標準的引導和約束作用，對照國家相關行業(yè)準入標準，立足我省實際，及時修訂、逐步提高部分產(chǎn)能過剩行業(yè)準入的環(huán)保、資源消耗、技術、安全、質量的門檻。嚴格執(zhí)行全省統(tǒng)一的行業(yè)準入標準，建立項目信息庫和公開制度，公告符合條件的生產(chǎn)線和企業(yè)名單，避免落后產(chǎn)能在省內轉移。適時發(fā)布產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)能利用、市場供需等相關信息。定期發(fā)布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信息服務等方面的作用

（二）強化環(huán)保硬約束監(jiān)督管理。嚴格落實國家和省有關過剩產(chǎn)能的各項環(huán)保指標，嚴把新（改、擴）建項目準入關。嚴格控制區(qū)域主要污染物排放總量，推行區(qū)域限批措施。開展環(huán)境質量、重點污染源排放情況動態(tài)監(jiān)測，對污染物排放超標企業(yè)實施限期治理、限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。對產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，曝光環(huán)境違法企業(yè)名單，加大處罰力度，對經(jīng)整改整頓仍不符合污染物排放標準和特別排放限值等相關規(guī)定的企業(yè)，予以關停。對違規(guī)建成且未經(jīng)備案的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)，存在超排、偷排等環(huán)境違法行為的企業(yè)，不予審批新（改、擴）建項目環(huán)境影響評價文件，不得為其提供各類環(huán)保專項資金支持和出具環(huán)保合格、達標或守法證明文件。

（三）加強土地和岸線管理。強化項目用地、岸線管理，對產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)使用土地、岸線進行全面檢查，對違規(guī)建設項目使用土地、岸線進行清理整頓，對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為依法進行查處。加強對產(chǎn)能過剩行業(yè)新增使用土地、岸線的審核，對未經(jīng)核準、備案的項目，一律不得批準使用土地、岸線。各地要取消產(chǎn)能過剩行業(yè)項目用地優(yōu)惠政策。政府土地儲備機構有償收回企業(yè)環(huán)保搬遷、兼并重組、淘汰落后等退出的土地，按規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償費，可以用于支持企業(yè)做好善后處理工作和轉型發(fā)展。

（四）落實有保有控的金融政策。對產(chǎn)能過剩行業(yè)實施有針對性的信貸指導政策，加強和改進信貸管理。對未取得合法手續(xù)的建設項目，一律不得放貸、發(fā)債、上市融資。對于清理整頓后不符合核準或備案要求的項目，要主動穩(wěn)妥收回存量貸款。把握優(yōu)勢互補、互利共贏的原則，通過積極發(fā)展內保外貸、外匯及人民幣貸款、貿易融資、國際保理等綜合金融服務，支持對外承包工程，擴大對外投資合作，有序向境外轉移一批產(chǎn)能。鼓勵商業(yè)銀行按照風險可控和商業(yè)可持續(xù)原則，加大對產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)通過兼并重組整合過剩產(chǎn)能以及轉型轉產(chǎn)、產(chǎn)品結構調整、技術改造、向境外轉移產(chǎn)能的信貸支持。對整合過剩產(chǎn)能的企業(yè)，積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務，合理確定并購貸款利率，貸款期限可延長至7年。

（五）完善和理順價格政策。繼續(xù)實施并完善非居民用水超定額加價和環(huán)保收費政策。完善差別電價政策，對產(chǎn)能過剩行業(yè)優(yōu)惠電價政策進行清理，取消電價優(yōu)惠和電費補貼。制訂嚴于國家要求的能耗、污染物排放標準，對高耗能、高污染企業(yè)和能耗超限額標準的企業(yè)，實施資源、能源要素差別化價格政策。對鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能行業(yè)，能耗、水耗和污染物排放達不到行業(yè)標準的產(chǎn)能，實施差別化電價、水價。收取的差別化電價、水價資金，充實各級政府專項引導資金，用于化解過剩產(chǎn)能工作。

（六）完善財稅支持政策。各級財政結合實際安排專項資金支持產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級。通過財政適當獎勵，引導各地落實減量置換落后產(chǎn)能。落實促進企業(yè)兼并重組的稅收政策，鼓勵企業(yè)重組，提高市場競爭力。對向境外轉移過剩產(chǎn)能的企業(yè)，其出口設備及產(chǎn)品可按現(xiàn)行規(guī)定享受出口退稅政策。

（七）切實做好職工安置。各市、縣（市、區(qū)）政府要切實落實責任，將在化解產(chǎn)能過剩矛盾中下崗失業(yè)的企業(yè)職工納入就業(yè)扶持政策體系。加強化解產(chǎn)能過剩矛盾需安置職工人數(shù)統(tǒng)計工作，落實促進自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)等各項政策。切實做好下崗失業(yè)人員社會保險關系接續(xù)和轉移，按規(guī)定落實好其社會保障待遇，依法妥善處理職工勞動關系。

四、實施保障

（一）加強組織保障。建立由省發(fā)改委、省經(jīng)信委牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省地稅局、省質監(jiān)局、省物價局、省國稅局、浙江銀監(jiān)局、省電力公司等單位組成的化解產(chǎn)能過剩矛盾廳際聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議，研究和協(xié)調化解產(chǎn)能過剩矛盾工作推進過程中遇到的重大問題，加強工作指導、監(jiān)督，并及時向省政府報告有關工作進展情況和重大事項。各市、縣（市、區(qū)）政府負責本地區(qū)化解產(chǎn)能過剩矛盾工作，組織實施本地區(qū)化解產(chǎn)能過剩矛盾和推進產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展工作，切實處理好化解產(chǎn)能過剩矛盾過程中可能出現(xiàn)的問題。

（二）明確工作職責。根據(jù)工作職責制訂化解產(chǎn)能過剩矛盾重點工作任務分工及進度安排表，各牽頭單位對所牽頭的重點工作負總責，負責協(xié)調落實和監(jiān)督檢查，各參與單位根據(jù)職責落實具體工作事項。各有關部門要按照本方案的要求，根據(jù)職責分工抓緊制定配套文件，完善配套政策，以高度的責任感、使命感和改革創(chuàng)新精神，合力推進化解產(chǎn)能過剩矛盾的各項工作。加強宣傳引導和政策解讀，營造化解產(chǎn)能過剩矛盾的良好社會氛圍。

（三）強化監(jiān)督檢查。把化解產(chǎn)能過剩矛盾工作列為落實中央和省重大決策部署監(jiān)督檢查的重要內容，加強對《指導意見》和本實施意見貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。落實市縣政府主體責任，強化執(zhí)法問責，對工作開展不力的地方和部門，予以通報批評。及時公開化解產(chǎn)能過剩進展情況，發(fā)揮新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督作用。